2016年1月28日,审计报告公布了关于1724宗矿业权的审核结果公告,其中有391宗矿业权在审核、出有(并转)让和研发管理中,不存在违法违规伤害国有资源资产和生态环境等问题。审计报告资源环境审核司负责人回应,本次公布的公告,是2015年审计报告对辽宁省、山东省等6省区的煤炭、有色金属等矿业权,及矿产资源涉及资金管理情况展开了审核,重点抽验了29970宗矿业权中的1724宗。从审核情况看,不存在几方面的引人注目问题。部分地方违规审核矿业权。
抽验的矿业权中找到此类问题的有88宗,其中,在予以价款评估、储量评审等情况下,违规批准后出让处理42宗矿业权。审核还找到,2006年至2014年,部分地方无序勘查铁矿,有的向警方勘查铁矿或“圈而不搜”,此外还不存在有的矿山企业安全性生产等证件不仅有、违规并未批先辟,或违规越界铁矿等情况。
违规出让或并购矿业权,导致国有权益损失或涉及企业个人提供不不顾一切利益。抽验的矿业权中找到此类问题的有92宗,主要是国有矿业企业与民营矿业主在矿业权及涉及股权交易中,操纵价格低买低卖。“从矿业权评估机构执业情况看,现行评估准则选择性操作者空间大,有的评估机构借机按事前誓约价格开具评估报告,监管部门却无法追究其责任,抽验找到6宗矿业权交易中不存在按照委托方指使,调整评估方法、铁矿规模和储量等关键参数的问题,牵涉到7家评估机构。”该负责人说道。
资源资产维护责任不实施,不存在生态环境安全隐患。“抽验的矿业权中找到此类问题的有107宗,主要是违背自然保护区管理等规定,违规批准后在禁采区内成立63宗矿业权。”该负责人说道。
同时还不存在在解散机制不完善的情况下,国土资源部门为44宗矿业权办理了沿袭审核申请。矿产资源收益征缴用于不规范问题依然不存在。收益征缴方面,截至2014年底,6省区国土资源等主管部门欠征的矿产资源收益总计29.53亿元。
资金用于方面,2009年至2015年,6省区并未按规定用途用于和挤占侵吞矿产资源涉及资金6.28亿元,其中4.8亿元用作投资成立企业,0.6亿元违规出有赠予民营企业,0.88亿元用作人员经费等支出。从2015年总计审核20个省区的情况看,这些省区再次发生的问题有联合特点:从问题再次发生时间看,主要集中于在2004年至2010年,这和这世纪末矿产品及矿业权市场持续下行有关;从问题再次发生的环节看,问题主要集中于在矿业权审核转让、出让并购环节;从问题再次发生的根源看,主要原因集中于在矿业权有偿获得制度不完备、矿业权解散机制并未创建、国家出资开发利用矿产地涉及权益确保不力等制度方面。据介绍,对上述问题,审计报告已依法开具审计报告、发布命令审核要求。
审核找到的因涉嫌违法违纪问题线索,早已或正在依法收押有关部门更进一步公安部门。下一步,审计报告将之后追踪排查情况,因涉嫌违法违纪问题线索,待有关部门依法查处后再行展开公告。
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